堅守政治紅線和職業底線 全力以赴抓好鐵路防汛救災工作

　　今年入汛以來，我國多地發生洪澇災害，習近平總書記連續對防汛救災工作作出重要指示。面對嚴峻的防汛形勢，鐵路面臨怎樣的挑戰？中國國家鐵路集團有限公司如何突出重點、精準施策，科學務實抓好汛期安全措施落實，堅決打好防汛救災和運輸安全這場硬仗？就此，記者採訪了國鐵集團防洪辦。

　　記者：當前，全國防汛形勢十分嚴峻，作為運輸大動脈的鐵路面臨怎樣的挑戰？國鐵集團對鐵路防汛救災工作有哪些部署要求？

　　防洪辦：根據預報，今年主汛期，我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，降水總體呈南北多、中間少的空間分佈，災害形勢總體上複雜嚴峻。今年入汛以來，華南、西南地區降雨頻繁，特別是6月份以來，西南地區東部和長江中下游地區出現持續強降雨，中國鐵路武漢、上海、南昌、廣州、南寧、成都、昆明等局集團有限公司管內多條線路沿線降雨量百年一遇。面對嚴峻的汛情，國鐵集團黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，及時果斷採取了一系列有力有效措施。各鐵路局集團公司迅速落實國鐵集團黨組部署要求，立足於主動防災避險，嚴格執行汛期安全行車措施，周密組織、嚴防死守、有效應對。廣大幹部職工擔當作為、守土盡責，連續奮戰在防洪搶險第一線，確保高鐵和旅客列車安全萬無一失。

　　當前，全國已進入“七下八上”防汛關鍵時期，預計7月至8月與往年同期相比，北方大部地區較往年降水偏多二至五成，其中內蒙古西部、甘肅西部部分地區偏多五至八成。前期南方強降雨區域降雨量仍然偏大，並且華南沿海鐵路後期將受颱風降雨影響。全路防汛抗洪任務異常艱巨。國鐵集團黨組高度重視鐵路防汛救災工作，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，召開全路電視電話會議，對抓好鐵路防汛救災和運輸安全工作進行動員部署，要求發揚連續奮戰的精神和作風，堅持人民至上、生命至上，以確保高鐵、客車徑路和主要運輸通道安全暢通為重點，壓實責任、勇於擔當，精準施策，科學務實抓好汛期安全措施落實，堅決打好防汛救災和運輸安全這場硬仗，確保高鐵和旅客列車安全萬無一失，確保鐵路大動脈安全暢通，為維護經濟社會發展大局、保障人民生命財產安全作出新貢獻。

　　記者：在突出重點、精準施策，科學務實抓好鐵路防汛救災工作方面，國鐵集團採取了哪些具體措施？做了哪些重點工作？

　　防洪辦：國鐵集團堅決把汛期高鐵安全擺在重中之重的位置，要求運營、建設、設計、施工、監理單位合力共為，全面梳理高鐵防洪安全薄弱環節，加強對防洪重點地段的巡視檢查和檢測數據分析，及時有效做好風險應對處置工作，確保汛期高鐵絕對安全；確保繁忙幹線汛期安全暢通，對主要繁忙幹線和主要貨運通道的隱患問題，要進行必要的整治，落實人員、設備、物資等救援儲備和準備工作，最大限度減少水害對運輸秩序的影響；以雨情為令，盯住水情落實有力有效防汛措施，與地方氣象、水利、防汛應急管理等部門建立聯繫機制，全面掌握雨情，動態摸清水勢，超前做好預防避險工作；嚴格汛期施工安全管理，加大對施工計劃、現場防護及禁止施工條件等關鍵環節的卡控力度，堅決杜絕違章蠻幹，確保汛期施工安全穩定；全力以赴保障防汛救災物資和人員運輸，強化調度集中統一指揮，堅持特事特辦、急事急辦，保證救災物資隨到隨裝隨運。

　　目前，南方即將迎來颱風降雨期，受前期連續強降雨影響，山體含水趨於飽和，進入災害多發期；北方即將進入降雨主汛期，相對於南方，北方降雨更易引發災害。國鐵集團進一步細化防洪部署安排，工電部下發了關於全力以赴確保汛期防洪安全的通知，防洪辦動態觀雲追雨，跟蹤雨情水情災情，每日與相關局集團公司動態對話，及時對防汛抗洪工作進行重點提示，指導督導做好防汛工作。

　　在加強檢查分析整治、確保高鐵汛期安全受控方面：一是明確提出汛期高鐵杜絕塌方、坍塌體上道的工作目標。二是把隧道作為高鐵防洪重點，繼續組織好隧道隱患排查整治，發現問題果斷採取封鎖或限速措施。對施工冷縫、掉塊、空洞等重點處所，要求各鐵路局集團公司建立管理辦法，遇有強降雨重點巡查，必要時派人看守。三是對岩溶、富水隧道逐座鑽孔檢查，存在高壓富水的，增設減壓孔。遇有連續強降雨，“天窗”作業完畢后，利用軌道作業車進行檢查確認。四是對高鐵隧道口邊仰坡、長大路塹地段、路塹地段圍牆下的吊溝、路橋過渡段、高鐵周邊環境等主要風險點進行周期性護網外檢查，必要時白天限速進入柵欄檢查。五是高鐵防洪重點地段全部派人看守、落實幹部包保，並研究制定整治措施。明確高鐵原則上不能有長期看守點，嚴防高鐵防洪管理普速化。六是加強對高鐵尤其是新開通高鐵的檢測數據分析，遇有連續強降雨，安排人員不間斷添乘檢查。堅持對高鐵晃車信息件件分析、追蹤分析。組織基礎設施檢測中心對汛期高鐵檢測數據進行專項分析。

　　在突出重點防控、確保繁忙幹線汛期安全暢通方面：一是組織各鐵路局集團公司對主要繁忙幹線和貨運通道的防洪重點地點進行全面梳理，增加看守處所，配齊配強汛期看守、巡查、巡護力量。二是加強防洪隱患動態排查治理，對存在安全隱患的護坡、擋牆等及時組織補強，對各類排水溝、過水管、行洪橋涵及時組織清理。艱險山區要求主動出擊，拓展排查縱深，成立搜山除危工區上至山頂下至河底，常年排查風險隱患，雨後天溝以外排查不少於100米。三是對搶險應急物資、機具、人員及後勤保障情況，進行再檢查再確認，確保準備到位。四是遇有降雨封鎖時，各鐵路局集團公司工務部領導上台、工務段主要領導到段指揮，安排段領導現場組織搶修，最大限度減少對運輸的影響。五是分段合理確定雨量警戒值，實行客貨分類處置，在保證安全前提下，最大限度保持貨物列車通行。六是針對南北方不同特點，實施分類管理，精準施策。指導南方各鐵路局集團公司重點防汛情反覆、防雨後災害、防颱風帶來的極端強降雨，掌控沿線水情災情和洪水調度情況，對土體山體含水趨於飽和的重點地段加強巡守、加密檢查；北方各鐵路局集團公司杜絕鬆懈麻痹思想和僥倖心理，深刻吸取事故教訓，不折不扣抓好汛期各項措施的落准落細落實，突出防範水淹線路、路基坍塌、部分地段崩塌落石等重點水害，以及短時強降雨引發的水衝線路。

　　記者：7月15日以來，上海、武漢、西安、南昌、成都等局集團公司管內多條線路先後遭受特大暴雨，全路累計發生斷道水害次數和中斷行車時間較去年同期明顯偏多。針對這一情況，國鐵集團近期防洪工作的着力點有哪些？

　　防洪辦：為確保安全，鐵路採取減少山區鐵路客車開行和普鐵部分地段客車降速等一系列主動避險措施。按照國鐵集團部署，汛期初期運輸部、機輛部、工電部和調度中心等組織各鐵路局集團公司，對鷹廈、皖贛、太焦、焦柳、成昆、寶成等線路區段調整了部分客車開行，三季度對滬昆、南昆、襄渝等14條線共計1194公里線路的45個區段採取限速措施。進入主汛期，又及時對37條山區普速鐵路累計1871公里線路的298個地段採取客車適當降速措施，最大限度規避山區鐵路山洪泥石流和地質災害風險。

　　同時，各鐵路局集團公司按照國鐵集團要求，對防洪風險隱患持續開展了拉網式排查整治。全路共出動防洪檢查力量28萬人次，累計排查橋涵33萬座、隧道1.7萬座、路基18萬公里，發現問題和病害2.4萬處，完成整修1.6萬處，對暫時未完成整治的處所納入汛期檢查巡守，共安排汛期看守195處、降雨看守2800餘處。

　　國鐵集團主要領導和分管領導率先垂範，深入一線，檢查指導全路防洪工作。國鐵集團安監局和各專業部門成立防洪檢查組，督導防洪措施落到實處。各鐵路局集團公司強化幹部帶班作業、跟班督導。各級防洪辦建立防洪日對話制度，及時分析暴雨影響線路地段，研判降雨趨勢、可能發生水害的地段和水害類型，提前督導做好雨前布控、雨中檢查和應急處置。國鐵集團工電部立足於精細精準、明確實用，從確保高鐵汛期絕對安全、保證繁忙幹線安全暢通、加強水情分析掌控和實施南北方差異化管理等4個方面，制定了25條保障措施，下發重點提示，為各鐵路局集團公司提供專業指導。組織各鐵路局集團公司開展汛期高鐵安全信息傳遞應急演練，打通工電、調度、機務之間的信息傳遞環節。推廣了西安局集團通過在行車調度設立防洪台，把現場、調度、動車有效貫通起來的有效做法。

　　記者：根據氣象預報，7月20日以後，我國主雨帶東段將有所北抬，北方進入集中降雨時段，西南地區東部，成都、武漢局集團公司管內仍然多雨。國鐵集團下一階段的防洪工作重點是什麼？

　　防洪辦：國鐵集團將進一步細化措施，落實責任，以戰時思維、戰時標準、戰時狀態，堅決確保高鐵和旅客列車安全萬無一失。

　　進一步加大現場檢查督導和對話指導力度，深入一線、靠前指揮，抓細抓實各項防汛救災措施。督導各鐵路局集團公司建立與地方氣象、水利、應急等部門的溝通聯繫，掌握沿線雨情水情，特別是沿線環境變化及對水文地質、匯水面造成的影響，針對性做好超前預防。組織各鐵路局集團公司根據管內雨情水情，開展針對性防洪隱患動態排查，對重點地段加強巡查看守，確保險情早發現、早處置、早化解。各鐵路局集團公司按照“寧可備而不用，不可用時無備”的原則，在鐵路沿線儲備防洪片石石砟2300車、草袋210萬條、木樁13萬根、挖機3800台，做好防大汛、搶大險、救大災的物資和機具準備。

　　國鐵集團各相關部門繼續指導各鐵路局集團公司開展演練，暢通工電、調度、動車組之間的信息傳遞。組織對防汛救災應急預案、物資、隊伍準備情況進行再次檢查，確保應急有備。按照永臨結合、消除根源、不留後患、注重提升區段抗洪能力的原則，統籌做好水害搶險和災后修復工作。對今年以來發生的水害，堅持件件分析，深入查找原因，補齊短板。強化涉及高鐵和旅客列車安全的信息分析，嚴格基本制度和作業紀律落實，各級幹部下沉一線、靠前指揮，硬起手腕抓安全，嚴抓嚴管嚴考核，堅決杜絕客車撞壓坍塌事故，堅決守住確保高鐵和旅客列車安全萬無一失的政治紅線和職業底線。