已整治完成99.5%!這件事和高鐵開通一樣重要!
我國是世界上高鐵建設和運營規模最大的國家,也是高鐵運營場景和外部環境最為複雜的國家,隨着路網規模快速擴大,列車開行速度和密度不斷提高,在外部環境整治方面風險不少、考驗不斷。截至12月19日,全路共排查高鐵沿線各類違法違規,外部環境安全隱患18483件,整治13904件,整治完成率75.2%,其中高鐵用地範圍內問題已整治完成99.5%。
不斷強調的“高鐵環境安全綜合治理”
習近平總書記多次對高鐵安全工作作出重要批示,中央領導同志明確提出貫徹落實要求,是我們持續深化高鐵環境安全綜合治理工作的根本遵循。
今年全國兩會期間,多位鐵路人大代表、政協委員就加強高鐵沿線安全環境整治積極建言獻策,進一步說明了加強高鐵環境安全綜合治理的必要性和緊迫性,形成廣泛共識。今年10月20日、12月5日,中國國家鐵路集團有限公司黨組兩次圍繞高鐵環境安全綜合治理召開全路電視電話會議,對這一工作高度重視、強力推進。
“高鐵環境安全綜合治理”成了萬里鐵道線上的高頻詞。各部門各單位加強領導,精心組織,迅速形成集中整治會戰態勢,查明了高鐵環境安全底數,解決了一大批問題隱患,初步形成了協調聯動的工作格局和社會輿論氛圍,取得了重要的階段性成果。
治理目標包括哪些?
徹底清理鐵路用地紅線內特別是高鐵高架橋下的違法建築、違法侵佔、違法經營問題,實現紅線內影響鐵路運輸安全的隱患全部清零。
全面整治鐵路線路安全保護區內的違法施工、私搭亂建、亂排亂放等違法違規行為,徹底消除影響鐵路運輸安全的突出隱患,並落實有效的防護監控措施。全面加強高鐵沿線安全管控,消除易燃易爆、影響線路基礎穩定、危險物品侵限等突出隱患,實現依法依規有序治理。會同地方政府、鐵路公安機關建立健全鐵路外部環境安全綜合治理工作體系和長效機制。按照區域範圍劃分,以線路為中心,高鐵環境安全綜合治理的目標由內向外延展,大致分為鐵路用地紅線內、鐵路線路安全保護區內、高鐵沿線3個層次。
綜合治理攻堅戰已經打到第三階段,應持續盯住問題清單發力,守住既定任務後門,集中力量打好突出隱患整治的攻堅戰殲滅戰。對尚未整治到位的高鐵用地範圍內的隱患問題,要實行掛牌督辦,確保春運前依法依規整治到位;對高鐵用地範圍外、線路安全保護區內的隱患問題,要緊緊依靠地方政府和公安機關依法整治,限期整治到位;對年底前新開通的高鐵,要對環境安全問題進行全面排查整治,絕不能給運營留下隱患;對整治完畢的處所,確保整治一處、達標一處、鞏固一處,嚴防問題反彈。
治理工作怎麼分工?
高鐵環境安全綜合治理是項系統工程,國務院辦公廳文件明確指出,地方承擔鐵路沿線(紅線外)環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治職責。
大會戰打響伊始,國鐵集團黨組就列出了“作戰分工表”:
各鐵路局集團公司要主要領導認真履行第一責任人職責,分管安全和工務工作的班子成員抓好具體工作的組織推進;相關站段要細化分解排查整治工作任務,對問題隱患實行掛牌督辦、逐項整改銷號;各鐵路公司要負起在建鐵路投資達標建設、運營鐵路持續維護的業主責任,配合鐵路局集團公司開展好排查整治工作和項目監督檢查工作;國鐵集團有關部門要加強檢查督導,強化職能作用發揮;各級鐵路公安機關要嚴厲打擊各種違法行為,與鐵路部門同向發力。
如何形成長效機制?
路地聯防聯動是推動高鐵環境安全綜合治理的強力引擎。除各鐵路局集團公司積累的好做法好經驗外,他們與地方政府建立的隱患信息通報制度和協調聯動整治機制,與建設、施工等單位探索的新線建設提前介入機制,也應被總結固化下來,形成務實管用的制度辦法。
兩個多月來,各鐵路局集團公司會同地方政府部門共同組織人員進行現場實地勘察確認,組成聯合整治工作組,路地聯動、警企聯動、檢企聯動,合力共為,採取聯合執法、函告約談、定期通報等手段,對隱患進行逐項整改銷號。
推廣高鐵沿線“雙段長”工作責任制,是本次大會戰的亮點之一。
各鐵路局集團公司與地市級地方人民政府,站段、車間、班組與縣、鄉、村分別建立“雙段長”工作責任制。沿高速鐵路線路設鐵路運營單位和地方相關負責人各1名作為段長,公布“雙段長”人員名單,明確“雙段長”巡查、會商、處置及上報信息等工作職責,有助於路地實現信息互通、資源共享、協調聯動。目前,在京滬高鐵、京津城際鐵路、京廣高鐵試點過的“雙段長”制度逐漸推廣到越來越多的高鐵線路。推動省級地方政府開展鐵路安全立法,是大會戰的另一個亮點。
道阻且長,行則將至。待集中整治告一段落,高鐵沿線安全環境需依靠法律、制度、體制維繫。鐵路人要有隻爭朝夕的精神,更要有持之以恆的堅守,要配合國家有關部委做好有關法律法規的修訂工作,協調地方政府開展鐵路安全立法工作,落實好已經建立起來的工作協調聯動機制,發揮好“雙段長”的作用,堅持“回頭看”,防止問題反彈。
高鐵沿線群眾也應加強自律,因為只有大家攜手同行,才能真正構築“安全動脈”、扮靚“風景長廊”,讓旅途體驗一天更比一天好。